饶信档发[2009]03号

 

 

按照区委关于开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）的部署，根据《中共上饶市信州区委关于印发〈开展深入学习实践科学发展观活动实施方案〉的通知》要求，结合区档案局工作实际，现就认真开展学习实践活动，制定如下实施方案。

开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。在区委、区政府的正确领导下，我区档案工作取得了优异成绩，为全区经济社会发展做出了积极贡献。全体党员特别是党员领导干部要充分认识开展此次活动的重大意义，自觉地把思想和行动统一到区委的工作部署上来，树立符合我区档案工作实际的科学发展理念，坚持用科学发展观统领各项工作，促进全区档案工作实现又好又快发展。

二、开展学习实践活动的目标要求
      开展学习实践活动要着力在用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，努力实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。
    （一）统一思想认识。加深全局党员干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，进一步解放思想，把全局党员干部的思想认识统一到科学发展观的要求上来。
    （二）提高发展能力。切实把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的具体措施、领导发展的实际能力。尤其是要把进一步推进思想大解放作为推动档案事业发展的动力源泉，着力转变不适应不符合科学发展观的旧观念，摒弃“陈规”，创新思路，按照科学发展的要求谋划工作；突破“惯例”，创新举措，用改革的办法推动工作。
    （三）破解发展难题。统筹档案事业行政管理和档案保管利用两种职能，力求在以下五个方面有所作为：加强档案资源建设，丰富馆藏、改善结构；创新服务方式，加强政府信息公开和档案开放利用工作；坚持依法治档，完善与档案工作科学发展相适应的法制体系；加强档案基础业务建设，完善档案馆服务功能；加强干部队伍建设，提高档案工作者的整体素质。
    （四）创新体制机制。着力构建充满活力、富有效率、有利于档案工作科学发展的体制机制，进一步建立健全符合科学发展观要求的档案工作综合评价机制，落实科学发展观的决策指挥、操作执行和管理监督机制，体现科学发展观的干部考核评价和选拔任用机制，为在档案工作中深入贯彻落实科学发展观提供更加完善的体制机制保证。
    （五）推动科学发展。把开展学习实践活动作为提升科学发展水平的重要机遇，作为推动各项工作的强大动力，努力实现：在思想观念和精神状态上有新变化，在提升大局观念和全局意识上有新进展，在提高工作水平和服务能力上迈出新步伐，保持和发展我区档案工作科学发展的好势头、好局面、好氛围。

三、明确总体要求，切实抓好学习实践活动
      根据区委的部署和档案工作实际，我局开展深入学习实践科学发展观活动的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会和胡锦涛总书记视察我省提出的“三保一弘扬”（保增长，保民生、保稳定、弘扬井冈山）重要讲话精神，按照区委二届五次会议确定的发展思路，我局组织机关党员特别是领导班子和党员领导干部紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、档案工作见成效，进一步解放思想、改革创新，着力转变不适应科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展以及党员干部党性党风党纪方面不适应科学发展的各种问题，着力创新完善有利于科学发展的体制机制，着力提高服务发展、服务民生的素质能力，使科学发展观贯彻到档案工作的各个领域、各个方面，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，努力为信州区和谐发展提供优质的档案服务。   
      （一）着力转变不适应档案事业科学发展的思想观念。

多年来，受档案工作性质的影响，档案部门的干部职工普遍存在着因循守旧，默守陈规的现象，创新意识、争先意识不够强，推动工作上台阶、上水平的信心不够足，这些都严重制约着我区档案事业的发展，制约着档案服务功能的发挥。通过开展学习实践活动，要加强全局党员干部对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的学习，切实转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，解放思想，勇于创新，增强推动档案事业科学发展的自觉性和坚定性。
     （二）着力解决影响和制约档案事业科学发展的突出问题。经过多年的发展，我区的档案事业具备了良好的基础，档案工作为全区经济社会发展做出了应有的贡献，但仍存在着某些问题，如社会档案意识不够浓厚；依法治档体系不够健全，档案资源不够丰富，档案设施不够完善，档案事业发展不够平衡等。针对存在的问题，要按照科学发展观的要求，谋划档案事业科学发展的思路；通过多种方式，加强调研，完善科学发展的措施；加强干部队伍建设，为档案事业科学发展提供人才支持，促进档案事业发展中的突出问题得到有效解决。
     （三）着力解决事关群众切身利益的突出问题。根据档案工作实际，着重为群众办好三件实事：一是加强档案信息服务工作。要按照科学发展观的要求，拓宽服务渠道，丰富服务载体，充实档案资源，创新服务方式和手段。二是建立惠民、便民的长效服务机制。建立规范高效的档案服务体系；保证窗口服务时间，使群众随来随查。三是加强民生档案工作。把事关人民群众最关心、最直接、最现实利益问题和关系人民群众生产生活的档案纳入民生档案范畴，切实抓好与人民群众切身利益密切相关的婚姻档案、下放档案、改制企业档案、社会保险档案、移民档案、拆迁档案、复退军人档案等民生档案。开展民生档案执法调研，指导相关部门科学规范的收集整理利用涉民档案，为实现全民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的目标，提供准确、及时的档案信息服务，把贯彻落实科学发展观的过程落实到档案工作的具体实践之中。
    （四）着力解决党员干部工作作风方面存在的突出问题。当前，在我局党员干部中还存在着宗旨观念、服务意识淡薄，工作态度不够严谨细致，工作方式简单，档案业务理论水平不高等与科学发展观不相适应的现象。在学习实践活动中，要进一步教育党员干部加强党性锻炼，采取业务技能比武、理论研讨等方式，提高全局党员干部的工作水平。
      四、方法步骤
     （一）学习调研阶段（2009年3月18日至4月底）。这一阶段，突出学习理论、解放思想、转变观念、形成共识。
抓好学习培训。一是明确学习内容。制定和落实学习培训计划，组织党员干部认真学习党的十七大、十七届三中全会精神和《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，学习胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神，学习省委、市委、区委工作会议和经济工作会议精神。党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读。二是丰富学习形式。区别不同情况，综合运用个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，搞好学用结合，增强学习效果。三是严格学习纪律。建立学习考勤、补课等制度，制定学习配档表，做到“两保证”。保证学习时间，每周二、五下午全局在职党员干部集中学习；保证学习质量，提倡在职党员记学习笔记、撰写心得体会；

 把“弘扬志敏精神、实现赶超发展”解放思想大讨论推向深入。不断深化和巩固大讨论成果，始终将解放思想融入到学习实践活动中，引导广大党员特别是党员领导干部在解放思想中统一思想，努力把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来。

      （二）分析检查阶段（2009年5月初至7月上旬）。这一阶段，突出找准问题、分析原因、理清思路、明确措施。 召开领导班子专题民主生活会。围绕构建便捷、高效、优质的档案服务新体系，确定专题民主生活会主题。并在会前，采取调查问卷，广泛征求意见，局领导班子成员相互谈心，交换看法，认真撰写发言材料。会中，开展严肃的批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，并邀请督导组列席参加。

      组织群众评议。按照“开门纳谏、汇集民意”的要求，搞好群众评议。采取召开座谈会的形式，组织党员群众对领导班子分析检查报告进行评议，广泛征求群众意见，对群众评议中提出的正确意见，将及时吸收到修改后的分析检查报告中。
      （三）整改落实阶段（2009年7月中旬至8月底）。这一阶段，突出抓住重点、解决问题、创新机制、促进发展。
      制定整改方案。领导班子就分析报告进行专题研究，进一步开阔视野，理清思路，明确所要解决的问题和措施，规定时限和责任，制定具体的整改落实方案。

      一是集中解决问题。按照整改方案的要求，领导班子对查找出来的、党员群众关注的、通过努力能够解决的问题认真抓好整改，切实解决存在的问题。对应当解决但一时又解决不了的问题，要向群众作出说明，积极创造条件，逐步加以解决。对党员群众提出的意见建议及落实情况，及时反馈，做到件件有着落、事事有回音。二是完善体制机制。进一步建立健全体现科学发展观的规章制度，完善工作程序。对于档案部门自身难以解决的问题，将及时写出报告，向区委和有关部门汇报，积极争取问题早日解决，促进档案事业健康发展。三是搞好活动总结。学习实践活动基本完成时，按要求做好活动的总结工作，并对学习实践活动进行满意度测评。开展学习实践活动的情况，将形成专题总结报告，报区委深入学习实践科学发展观活动领导小组。
      五、组织领导
     （一）落实领导责任。区档案局于3月19日召开局班子会议，研究成立区档案局深入学习实践科学发展观活动领导小组。由方莲娇局长担任组长，吴琴英副局长、谭琳副局长担任副组长，桂小玲、彭松荣为小组成员。
     （二）广泛开展主题实践活动。以主题实践活动作为开展学习实践活动的有效载体和有力抓手，围绕活动实施方案，积极创新形式，不断把活动引向深入。

     （三）加强舆论宣传。充分利用报刊、简报、网站等宣传媒体，大力宣传深入学习实践科学发展观的重大意义，及时报道我局开展学习实践活动的情况，反映活动取得的成效，为开展好活动营造良好氛围。
     （四）统筹兼顾，做到两不误、两促进。一方面认真开展学习实践活动，另一方面局馆干部继续编撰《信州区档案馆指南》。要正确处理开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系，精心组织，周密安排。即要把学习实践活动融入到各项工作中去, 又要把各项工作结合到学习实践活动中来，以档案工作科学发展的成果来检验学习实践活动的成效。
                                              

 

 

 

２００９年３月21日