各乡（镇）人民政府、街道办事处，区政府各部门、各单位、各集团公司，管委会：

为贯彻落实《江西省人民政府关于实施标准化战略的意见》（赣府发〔2009〕12号）以及《上饶市人民政府关于大力推进标准化战略的实施办法》（饶府发〔2009〕9号）精神，加快我区标准化工作进程，提高产品质量竞争力，促进我区经济社会又好又快发展，结合我区实际，现就大力推进全区标准化战略提出以下实施意见：

标准化是国家和地区核心竞争力的基本要素，是经济和社会发展的重要技术基础。随着经济全球化进程的加快，标准化已成为推动技术进步，产业聚集和结构优化升级，实现高新技术产业化，提升产业、行业和企业国际竞争力的重要手段。同时，标准化为维护市场经济秩序,保障人民健康和生命安全、经济与公共安全，规范城市建设和管理，提升服务质量和服务水平，推动社会全面进步，发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会提供了重要保障。标准竞争已经成为国际上继产品、品牌竞争之外，一种层次更高、意义更大、影响更广的竞争。标准化战略已成为一个国家和地区提高自主创新能力和核心竞争力的重要战略之一。当前，我区正处在加速推进工业化和城市化的关键时期，要充分认识加快推进和实施标准化战略的重要意义和作用，切实增强紧迫感和自觉性，真正把标准化工作放在更加突出的战略位置，全力推进和实施，为加快我区新型工业化进程，大力发展高效生态农业和现代服务业提供强有力的技术支撑。

   （一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕省、市“鄱阳湖生态经济区建设”和“一个枢纽、四个基地”的战略发展要求，继续解放思想，紧跟国际标准化发展趋势，提高全社会的标准化意识，推动标准化机制、体制创新，以标准化战略带动产业结构调整和优化升级，促进科技创新，完善公共服务，提升城市品位，为促进区域经济发展做出积极的贡献。

坚持政府推动原则。实施标准化战略是一项全局性、战略性的工作，要进一步统一思想，加强宏观指导和政策支持，强化工作措施，大力推动标准化战略的实施。

坚持企业为主原则。实施标准化战略要以企业为主体，充分发挥企业主力军作用。通过加强企业标准化工作，全面提升企业核心竞争力。

坚持重点推进原则。正确处理重点突破与全面推进的关系，着力推进对区域经济社会发展全局有重大影响、有比较优势的产业和重点区域、重点行业的标准化工作，提高标准化水平，以此带动全区标准化战略的全面实施。

坚持自主创新原则。技术创新的最终表现形式是技术标准的创新。积极推动企业、科研机构和社会各种机构建立科技研发与标准化同步的工作机制，加速科技成果转化为技术标准，增强核心竞争力，抢占市场制高点和“话语权”。

坚持国际接轨原则。积极推动企业瞄准国际市场，及时跟踪分析国际标准和国外先进标准，加大国际标准和国外先进标准的采标力度，通过消化吸收再创新，形成具有自主知识产权的技术标准，提升企业应对国际贸易技术壁垒的能力，促进企业更好地参与国际竞争。

    三、标准化战略工作的目标

到2015年，建成适应我区经济建设和社会发展需要的标准化工作体制和运行机制；形成政府推动，企业为主体，高等院校和科研院（所）为技术依托，中介服务机构为桥梁的标准研究、制定、实施体系；建立完善的标准实施监督体系；培养一支素质高、能力强的标准化人才队伍；建立较为完善的标准信息服务平台，构建应对技术性贸易壁垒预警机制；加快采用先进标准，引进具有国际竞争力的知名企业和企业集群。基本建成结构合理，重点突出，适合我区经济和社会跨越式发展的新型标准体系，从而为我区的产业结构调整和产业升级，构建和谐社会和促进经济社会更好更快发展提供重要保证。

    1、到2015年，我区支柱产业产品采用国家标准率达75%以上；

    2、到2015年，重点企业、重点行业和30%以上规模企业建立符合现代企业管理要求的标准化体系，争创省级“标准化良好行为企业”1家；

3、到2015年，获得ISO9000和ISO14000等国际管理标准体系认证证书数达到10张以上；

4、到2015年，全区工业产品标准覆盖率达95%以上，产品监督抽检达标率达90%以上。

到2015年，对初具规模的农产品实行标准化种植。鼓励各乡（镇）、街道农户生产规模化、专业化、标准化，并给予相关技术支持和指导。

1、到2015年，推进全区旅游服务标准化体系建设，重点建设我区商贸、物流服务业标准体系。

2、到2015年，着力构建以提升城市综合管理和服务能力的现代服务业标准体系框架，培育一批服务业标准化示范单位。在现代物流、商贸、旅游景区、电信、金融、社区服务、餐饮、商务等领域全面执行相关服务质量的国家、行业和地方标准，抓好旅游景区、城市各种标识标牌的规范，文明公约的推广，基本形成比较完善的现代服务标准体系，全面提升城市的综合管理水平和城市品味。

（一）加强标准化战略的规划和标准研究，全面提升我区产业竞争力。组织专家调查研究，形成实施我区标准化战略的规划，建立适应我区经济发展的标准化管理体系。要加强企业标准化管理，规范企业标准备案，进一步加强食品安全和生产安全标准的研究，逐步建立起食品安全和生产安全的标准体系和评价体系。要鼓励有实力的企业积极参加国际标准、国家和行业标准的制（修）订，争夺标准的“话语权”，争夺技术发展的制高点，从而全面提升我区产业的竞争力。

（二）加快企业标准体系建设，提升企业整体水平。要开展千家企业标准提升活动，引导物流、商贸企业按照《企业标准体系（GB/T15496）》、《质量管理体系（GB/T9000）》、《环境管理体系（GB/T24000）》等国家标准要求，继续大力推动以技术标准、管理标准、工作标准为主要内容的企业标准体系建设，全面提高企业的技术水平、管理水平和安全保障水平。

（三）加快节能环保标准体系建设，保持我区良好的绿色生态环境。我区有着良好的自然生态环境，为了保护好这绿水青山，做好可持续发展，依据鄱阳湖生态经济区建设规划，围绕建设资源节约型和环境友好型社会的目标认真执行国家的有关节能、减排和环保的强制性标准。抓好高耗能行业能耗、水耗定额和污染物排放标准体系建设，大力研发推广节能、节水、节地、节材等方面的技术标准。加快建立科学、规范、统一的循环经济生产过程控制标准，推进资源综合利用和发展循环经济标准体系建设，通过建立能源计量监测体系，实现污染源治理源头控制和过程控制，切实提高资源利用率。

（四）大力抓好商贸、物流和旅游标准化，全面提升服务业水平。要把标准化管理理念应用于服务业，在服务业大力开展标准化活动。要充分利用我区较为发达的商贸、需求旺盛的物流和丰富的旅游资源，重点抓好商贸、物流和旅游标准化工作。大力抓好服务业硬件建设、公共信息图形符号规范，物流、超市、酒店、旅馆、旅行社的标准化、规范化管理；制定一系列商贸、物流、旅游管理标准和规范，并认真实施，全面提高服务业水平，将发达的商贸、需求旺盛的物流和丰富的旅游资源转化为巨大的经济优势。

（一）切实加强对标准化工作的领导。把实施标准化战略工作纳入经济社会发展规划和科技发展规划，出台相应政策和措施，加大对实施标准化战略工作的组织领导和扶持力度。成立区实施标准化战略领导小组，由分管质量技术监督工作的副区长担任组长，区宣传、发改、财政、经贸委、科技、交通、农业、旅游、环保、卫生、商业、质监等部门为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在区质量技术监督局，负责统一协调全区标准化工作。各乡（镇）、街道也要成立相应的领导和工作机构。区质监部门主要负责做好标准化战略的发展规划、资金支持和科技奖励政策的落实工作，区农业、旅游、环保、卫生、商业、质检等部门要按照职责分工，做好本行业本部门标准化战略的实施工作。大中型企业，特别是区重点企业和科技创新型企业都要设立相应的机构负责标准化战略的组织实施。

（二）建立标准化战略协调和激励机制。建立科技、知识产权部门和标准化管理部门协调的工作机制，出台相关政策，大力引导和鼓励学校、科研部门、生产经营性企业和社会各界自主创新，充分利用现有的专利技术，大力引进适合我区产业发展的专利技术，认真研究，使之尽快转化为标准并形成生产力，实现技术专利化，专利标准化，标准产业化和国际化。承担重大产业研发项目和创新项目的单位要同步进行标准研究和科技项目研究，加快科技成果向标准转化过程，并按标准组织生产，促进科技成果产业化。要将各级标准列入区科技进步奖评定范围，对标准制定和标准化研究项目取得重大成果的可推荐作为上级科技进步奖评审。对在标准化工作中表现突出的单位和个人予以表彰和奖励。

（三）加大标准化工作的资金支持力度。要逐步建立起以政府投入为导向，以企业投入为主体，以社会投入为补充的标准化多元化投入机制，切实保证标准化工作的正常开展。各有关单位、有关部门要积极争取国家和省标准化项目资金，制定标准化专项资金支持和补助政策，在工作安排和资金扶助上大力支持标准化工作，为标准化发展提供有力保障。

（四）加强标准化人才队伍建设。标准化人才队伍是实施标准化战略的基础。要构建以质监、科技和行业主管部门为主体，高等院校、科研院所、企业技术开发中心为骨干的培训网络，全面开展标准化培训，努力培养一批复合型标准化专业技术人才，引进和培养一大批标准化人才。到2015年底，全区要建立起一支20名既精通专业技术又懂得标准化管理的标准化专业技术队伍。采取集中与分散相结合的办法，分层次对全区重点行业、重点企业的管理人员开展标准化教育培训，要建立标准化学科带头人制度，培养更多的国内、国际标准化专家，鼓励标准化人员积极参与国内外标准化活动。

（五）建立宣传机制，不断增强标准化意识。各乡（镇）、街道，各企事业单位及新闻媒体要把标准化宣传工作作为一项重要工作来抓，充分利用广播电视、报刊杂志、互联网等宣传标准化知识，宣传开展标准化示范建设活动，宣传在标准研制、标准转化，建立区工业、农业、服务业标准体系，采用国际标准等标准化活动中的典型单位和先进个人，引导企业走标准化管理和质量效益型道路。同时要组织好“世界标准日”、“科普日”、“科技周”、“质量月”等活动，组织论坛、学术交流、专题讲座、知识培训、标准宣传，提高全社会标准化意识，推动标准化工作更快发展，从而为促进我区经济又好又快发展，社会全面进步做出新的贡献。

 

 

 

二0一0年四月十六日